Documento de discusión abierta No. 1
Autores: Jaime Yovanovic (Profesor J), precandidato independiente a alcalde de Valparaíso, Jorge Altamirano (Pato Colorín), precandidato independiente a concejal del mismo municipio.
INTRODUCCIÓN
Valparaíso es la segunda plaza electoral del país, por lo que la danza de millones agitará las aguas de la bahía y la ganancia no será precisamente de los pescadores como dice el refrán. Lloverán dineros, regalos, beneficios, propagandas, cartelones, anuncios, promesas, manifiestos, obras, sonrisas y palmadas en la espalda. Mucha gente dirá que hay que aceptar los regalos y luego votar por quien se quiera, mientras los candidatos muestran a todo el mundo las fotos hechas en la ceremonia del reparto, construyendo así la imagen falsa de que la población apoya y agradece las prebendas. Ya el actual alcalde Cornejo, militante de la Democracia Cristiana, partido que hace agua por todos lados, y representante de las fuerzas políticas que han continuado en Chile la mala situación en que nos encontramos, arroja una avalancha de obras de última hora para mostrar que cumple, llamando la atención como el anunciador del circo que grita para invitar a ver al hombre gigante y a la mujer barbuda, avisando al mismo tiempo que el próximo año 2009 comenzarán grandiosas obras en la Avenida Argentina, Plaza Aníbal Pinto y otras más. Por su parte el candidato Castro, de la UDI, ese partido que de independiente no tiene nada y se caracteriza por repartir anteojos a cambio de votos, ofrece las más impactantes transformaciones del puerto a sabiendas de que si bien mantiene la primera votación entre los concejales, pocos creen que tenga capacidad para administrar el municipio. El Podemos y el Partido Comunista no lo hacen mejor, ya que han preferido entrar en pacto con los partidos de gobierno antes que proponer y practicar la democracia. Sin consultar a nadie, los de esa izquierda antidemocrática van a apoyar a candidatos gubernamentales con la condición de que los apoyen de vuelta en algunos municipios con el pretexto de que hay que sacar a los de la derecha, o sea que según ellos la democracia avanza “izquierdizando” las instituciones o negociando “éste para ti y ese para mí”.
La demagogia funciona. La democracia es prostituida. Hay gente que se siente muy inteligente, dice estar muy al tanto de las maniobras de los de arriba y las apunta acusadoramente con su dedo crítico. Su objetivo, interés y satisfacción se reducen a recibir el baño de admiración de quienes los escuchan. Hay otros que tienen toda la crítica más completa y científica al actual estado de cosas, saben al dedillo las iniquidades del sistema, se mueven para acá y para allá clamando por todas las penas del infierno para los poderosos y ya. La crítica y la multiplicación de la conciencia de lo negativo parecen más importantes que la acción transformadora y la práctica democrática cotidiana.
Eso favorece al sistema, ya que al igual que en la universidad, donde en los primeros años la mayoría son rebeldes y luego disminuyen en segundo año para bajar en picada los últimos períodos de la carrera, en el conjunto de la sociedad está lleno de partidos y grupos críticos, periódicos críticos, páginas críticas, autores, libros, artículos, consejeros, activistas, manifiestos y un etcétera largo, que cuestionan lo habido y por haber. Lo propositivo se limita a pedir o exigir a las instituciones que cumplan algún derecho o resuelvan alguna necesidad. Las propuestas de una nueva forma de reorganizar o cambiar la sociedad quedan en eso: proyectos para el futuro, dejando para el presente la tarea exclusiva y limitada de “cambiar” a los gobernantes y autoridades.
Este texto de discusión para el diseño de una nueva propuesta municipal para Valparaíso, que centre su accionar en el cambio desde abajo, desde la cotidianeidad y las formas de vida, presenta dos elementos para el debate, por una parte el diagnóstico de la situación y luego las propuestas de organización y acción para el período. Su redacción fue elaborada mediante la participación de personas de diferentes sectores de la comunidad porteña, por lo que no se trata del pensamiento y actividades de dos o más individuos, sino que recogen también distintas inquietudes manifestadas en las más diversas asambleas, reuniones y actividades durante los nueve meses que van de agosto de 2007 a mayo de 2008. La redacción final del documento 1 fue encomendada a Jaime Yovanovic.
El documento siguiente, que será el número 2 deberá ser elaborado sobre la base de las opiniones, críticas, modificaciones, incorporaciones y sugerencias que puedan hacer otras personas libremente señalando sólo su nombre, ciudad, organización que representa y dirección electrónica. Todos los aportes y críticas serán publicados en el sitio web de la candidatura independiente de Valparaíso. Además usted puede contribuir postando un comentario al final de cada tema.
También será convocada una asamblea de discusión para ir perfeccionando los contenidos analíticos y programáticos de la candidatura, para lo cual el único requisito es que los que deseen modificar o incorporar aspectos al documento 1, lo presenten por escrito dos días antes a la dirección electrónica de la candidatura independiente de Valparaíso. Y será requisito para todos los participantes leer las diferentes posturas enviadas respecto del documento 1 y publicadas en nuestro sitio web. Ello contribuirá a que el documento 2 sea mejor, más completo y más abarcador. Le invitamos a visitar los diferentes capítulos que componen este texto, bastando sólo clicar en cada uno.
ELEMENTOS DE DIAGNÓSTICO
1. Situación de Valparaíso: http://alcaldeprofesorj.blogspot.com/2008/05/propuesta-1-elementos-de-diagnstico.html
2. Situación nacional:
2.1. Las fuerzas armadas: http://alcaldeprofesorj.blogspot.com/2008/05/propuesta-1-situacin-nacional.html
2.2. El estado chileno: http://alcaldeprofesorj.blogspot.com/2008/05/propuesta-1-el-estado-chileno.html
2.3. La economía y el empresariado: http://alcaldeprofesorj.blogspot.com/2008/05/propuesta-1-la-economa-y-el.html
2.4. La educación y cultura: http://alcaldeprofesorj.blogspot.com/2008/05/propuesta-1-la-educacin-y-cultura.html
2.5 Gobierno y partidos políticos: http://alcaldeprofesorj.blogspot.com/2008/05/propuesta-1-gobierno-y-partidos.html
2.6. La llamada marginalidad y las organizaciones sociales: http://alcaldeprofesorj.blogspot.com/2008/05/propuesta-1-la-llamada-marginalidad-y.html
3. Situación de Abbya Yala (América Latina):
http://alcaldeprofesorj.blogspot.com/2008/05/propuesta-1-situacin-de-valparaso.html
ELEMENTOS DE PROPUESTA PARA VALPARAÍSO
Recomposición de la identidad porteña:
http://alcaldeprofesorj.blogspot.com/2008/05/elementos-de-propuesta-para-valparaso.html
Fin al proceso de “crecimiento” y modernidad que ha aumentado la cesantía local: http://alcaldeprofesorj.blogspot.com/2008/05/propuesta-1-fin-del-proceso-de.html
Instalación de un modelo democrático: el municipio autónomo:
http://alcaldeprofesorj.blogspot.com/2008/05/propuesta-1-instalacin-de-un-modelo.html
Una nueva economía, energía alternativa y villas ecológicas. Interacción entre actores y factores económicos: http://alcaldeprofesorj.blogspot.com/2008/05/propuesta-1-economa.html
Salud comunitaria, incluyendo alcoholismo y drogadicción: http://alcaldeprofesorj.blogspot.com/2008/05/propuesta-1-salud-comunitaria.html
Educación descentralizada y escuela comunitaria: http://alcaldeprofesorj.blogspot.com/2008/05/propuesta-1-educacin-descentralizada-y.html
Una nueva visión jurídica, tratamiento de la delincuencia y presos: http://alcaldeprofesorj.blogspot.com/2008/05/propuesta-1una-nueva-visin-jurdica.html
Medio ambiente. Aseo y ornato, parques y jardines: http://alcaldeprofesorj.blogspot.com/2008/05/propuesta-1-medio-ambiente-aseo-y.html
Descentralización y ampliación municipal: http://alcaldeprofesorj.blogspot.com/2008/05/propuesta-1-descentralizacin-y.html
Texto completo: http://alcaldeprofesorj.blogspot.com/2008/05/propuestas-ante-la-crisis-del-poder-en.html
Con fuerza y optimismo
Desde los cerros de Valparaíso, Jaime crea problemas a los poderosos y corruptos
JAIME YOVANOVIC PRIETO Candidatura Independiente y autónoma a la Alcaldía de Valparaíso 2008
El objetivo de la campaña es constituir una red de diversas organizaciones sociales que se autoconstituyan para lograr una red horizontal de autoorganización social
Se trata de una candidatura social e independiente, solamente de organización social, sin llamado a la inscripción electoral ni al voto.
Pretendemos generar progresivamente, a través de esta red de organizaciones sociales, proyectos y comités, una especie de Municipio Autónomo, un contrapoder
Si quieres contactarnos mandanos en un E-mail a
alcaldeprofesorj@gmail.com
Si quieres que te contemos dentro de los que apoyan la iniciativa déjalo claro en tu e-mail, junto con dejarnos tus datos como nombre, apellido, dirección y rut (los cuales quedarán en reserva)
PARA LOS QUE NO APOYAN A JAIME ABRIMOS TAMBIEN EL ESPACIO CON LA CONVICCION DE QUE ASI SE HACE DEMOCRACIA:
Mande su crítica, cuestionamiento u opinión contraria al mismo mail para su publicación inmediata en este Blog, sin censura, respetando solamente los límites del buen sentido y de la decencia. Jaime se reserva el derecho de respuesta.
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2 ¿Qué significa que sean autónomas? Significa que cada una de estas empresas adopta sus propias decisiones respecto de los puertos, terminales y bienes que les pertenecen. Para eso cada empresa tiene que elaborar un PLAN MAESTRO y un CALENDARIO REFERENCIAL DE INVERSIONES. El Gobierno fija las políticas portuarias generales, pero a cada una de las empresas portuarias corresponde autónomamente decidir como las van a llevar a la práctica.
3 ¿Qué significa que tengan patrimonio propio? Significa que cada empresa portuaria es dueña de los recintos portuarios que les corresponden, es decir, EL ESTADO NO ES DUEÑO DIRECTAMENTE DE LOS RECINTOS PORTUARIOS, SINO QUE ES DUEÑO DE LAS EMPRESAS PORTUARIAS, o sea el Estado es un dueño "indirecto" de los bienes y recintos portuarios. EPV es propietaria en Valparaíso de gran parte del BORDE COSTERO, que es el recinto portuario, y decide autónomamente como administrarlo y explotarlo.
4 ¿Cómo se relacionan con el Estado que es su dueño? A través del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, y la CORFO crea un Comité llamado SEP (Sistema Empresas Públicas) que designa a los integrantes de los directorios y a su presidente.
5 ¿Qué obligación tienen las empresas portuarias con el Estado? Tienen la obligación de RENTABILIZAR SUS BIENES, esto es, de obtener lucro. Los recursos que recaudan ingresan directamente al patrimonio fiscal.
6 ¿Qué significa que se regulen por la ley de Sociedades Anónimas y Derecho privado, por regla general? Significa que pueden funcionar en el mercado COMO UNA EMPRESA más. En consecuencia, sus trabajadores se rigen por el CÓDIGO DEL TRABAJO, a diferencia de lo que sucedía con la antigua EMPORCHI en que sus empleados eran funcionarios públicos regidos por el Estatuto Administrativo. Asimismo, todos los CONTRATOS que celebran estas empresas se regulan por la ley de Sociedades Anónimas y el Derecho privado, salvo excepciones, lo que significa que no dictan actos administrativos como decretos, resoluciones o dictámenes, que es como actúan los restantes servicios públicos. Ello les permite mayor flexibilidad en los negocios, pues en el Derecho Privado rige un principio que se llama "autonomía de la voluntad" que significa que se pueden hacer todos los contratos que se les ocurran a los particulares mientras no infrinjan la ley. En cambio, en el Derecho Público que es el que rige al Estado en general, sólo se puede hacer lo que dice expresamente la ley.
7 ¿Qué significa que puedan arrendar o concesionar a terceros el desarrollo de sus actividades? Significa que se permite a las empresas portuarias que las actividades de administrar, explotar, desarrollar y conservar los puertos y terminales, pueden ENTREGÁRSELAS A UN TERCERO, A UN PRIVADO, con un contrato de concesión o arrendamiento o formando sociedades anónimas con ellos. Esto afecta directamente a los trabajadores portuarios e indirectamente a la ciudadanía como explicaremos más adelante.
8 ¿Por qué establecieron esta nueva regulación y flexibilización legal? Porque el Gobierno de la época consideró que : 1) La autonomía y patrimonio propio de las empresas portuarias les permitiría ser EFICIENTES EN EL MERCADO y, 2) Las concesiones permitirían ATRAER INVERSIÓN PRIVADA para modernizar los puertos; porque la política de desarrollo portuario que originó la dictación de la ley estuvo basada principalmente en objetivos como: A) Promover la competencia entre puertos, y reforzar la competencia al interior de los puertos estatales; B) Promover la inversión privada y hacer más dinámico el proceso de inversión en los puertos; C) Preservar y fortalecer la eficacia y competitividad en las operaciones portuarias. La dictación de esta ley fue el primer paso del llamado proceso de MODERNIZACIÓN PORTUARIA, que el actual gobierno ha continuado a través del su programa "Chile portuario 2020".
9 ¿Cuánto tiempo puede durar una concesión portuaria? Puede durar hasta 30 años. Si la concesión no se refiere a actividades portuarias sólo puede durar 10 años.
10 ¿Cómo hace una empresa portuaria para concesionar sus actividades? Tiene que elaborar un documento que se llama BASES DE LICITACIÓN Y CONCESIÓN, en el que se establecen todos los derechos y obligaciones que tendrán el privado y la empresa portuaria respectiva.Luego, a través de LICITACIÓN PÚBLICA tiene que llamar públicamente (diarios) a cualquier privado a hacerse cargo de estas operaciones, los que tendrán que comprar las bases de licitación para saber en qué consiste el negocio. Los privados tienen un plazo para presentar ofertas de negocios de acuerdo a las bases de licitación y luego de vencido ese plazo, la empresa portuaria respectiva tiene que seleccionar la mejor de las que se haya presentado. A ese privado se le ADJUDICA el contrato de concesión, o sea se le otorga, y lo firma con la empresa portuaria respectiva. Desde ese momento es el privado el que se hace cargo de las operaciones portuarias concesionadas. Este proceso es el que comúnmente los trabajadores llaman PRIVATIZACIÓN DE LOS PUERTOS.
11 ¿Cómo ha funcionado el sistema en la práctica? En la práctica la implementación de la ley se ha hecho gradualmente, en un proceso que deberá durar años. El Gobierno a nivel central fija las políticas portuarias generales y cada empresa portuaria las aplica autónomamente respecto de su patrimonio propio, los recintos portuarios. El primer gran proceso de concesiones se produjo entre el año 1997 y 1999, en que se licitaron, adjudicaron y concesionaron a privados gran parte de los recintos portuarios en todo el país, con el objetivo de atraer inversión privada. Ahora, nos hemos enterado por la prensa y declaraciones de personeros de Gobierno que viene un segundo gran proceso de licitación, adjudicación y concesión, esta vez de los espigones de todos los puertos, y en el caso de Valparaíso, además, del ZEAL íntimamente vinculado al Proyecto Puerto Barón, lo que se ha llamado "Chile portuario 2020".
12 ¿Qué relación tienen las concesiones con el multioperador y el monooperador? La concesión se utiliza para entregar a una sola empresa privada la operación de frentes de atraque bajo un sistema que se llama Monooperador.
13 ¿En qué consiste el sistema multioperador y monooperador? 1) MULTIOPERADOR, es el sistema de operación portuaria donde las distintas empresas de muellaje (estiba y desestiba) pueden prestar sus servicios en un mismo frente de atraque. Es por ley la regla general y comenzó en Chile en 1981. En Valparaíso se aplica en el espigón, cuya administración está a cargo directamente de EPV, pero la movilización de la carga corresponde a diversas empresas de muellaje que compiten entre sí, que operan con elementos técnicos propios, de terceros y/o de la misma nave que atienden, en los sitios en que recalan. Además, utilizan los servicios de TRABAJADORES PORTUARIOS, sean dependientes de la empresa de muellaje, o sean eventuales, normalmente asociados en sindicatos. 2) MONOOPERADOR, es el sistema de operación portuaria en que la movilización de carga en el frente de atraque es realizada por una única empresa de muellaje. La ley lo permite en FORMA EXCEPCIONAL, por decisión del directorio de la empresa portuaria correspondiente, y debe hacerse mediante licitación pública y contrato de CONCESIÓN y bajo ciertas condiciones legales.
14 ¿Qué significado práctico tiene el multioperador y el monooperador para los trabajadores? Bajo un sistema multioperador todas las medianas empresas de muellaje pueden operar, que son las que pertenecen a la asociación ASONAVE A.G. (Taylor, A.J. Broom, J. Carle, etc.), empresarios que son parte de la tradición y la historia porteña. De ellas dependen de manera permanente o eventual los trabajadores portuarios, incluidos personal de oficina, secretarias y administrativos. Bajo un sistema monooperador esas medianas empresas desaparecen, generalmente quiebran como pasó con un gran porcentaje de ellas en el proceso de 1997-1999, lo que significa cesantía y despido para los trabajadores permanentes y eventuales, además del personal administrativo. A la vez, la inversión del concesionario privado en infraestructura y tecnología portuaria requiere menos trabajadores que los que actualmente laboran, y los trabajadores que necesita deben tener una calificación técnica de la cual la gran mayoría carece.
15 ¿Por qué se dice que la concesión privada como monooperador atrae inversión privada y modernización? Porque en la práctica tres grandes consorcios económicos se han repartido entre ellos las concesiones en todos los puertos del país que son TPS (grupo Von Appen), CSAV (grupo Claro), y el grupo Urenda, este último en el negocio turístico. Ellos son a la vez dueños de sus propias empresas navieras, de sus propias empresas de muellaje, etc. Participan en las licitaciones con una insuperable ventaje económica y se adjudican los contratos de concesión bajo el sistema monooperador. En Valparaíso el concesionario actual de gran parte del recinto portuario es TPS. Entonces, como a un solo concesionario se le entrega toda la operación portuaria de gran parte de un recinto portuario, de un puerto determinado, por una determinada cantidad de años, ese privado hace modernas inversiones en infraestructura y tecnología portuaria porque le resulta rentable para su negocio, inversiones que ni el Estado ni las Empresas Portuarias están dispuestos a hacer.
16 ¿Cuál ha sido la política de Gobierno respecto del multioperador y monooperador? Según la ley el Monooperador es EXCEPCIONAL, pues la idea es que puedan participar también varias empresas en el negocio portuario, pues ello asegura la LIBRE COMPETENCIA. La libre competencia es fundamental para que el mercado portuario funcione libre de presiones monopólicas, por eso el multipoerador no sólo es importante para los trabajadores, sino para el propio mercado portuario. Sin embargo, el negocio para el Gobierno es el Monooperador y por eso lo promueven y fomentan indisimuladamente. En efecto, en un sistema Monooperador, es el concesionario el que hace las inversiones en el recinto portuario y en infraestructura, construye muelles de atraque, compra millonarias grúas, invierte en tecnología, etc., y eso es obvio porque para el privado ello le genera rentabilidad. A su vez, el Estado no hace inversiones, pero percibe la rentabilidad que le significa el otorgamiento de la concesión, que tiene un precio. Gana el privado y gana el fisco. En el sistema Multipooerador, en cambio, el recinto portuario sigue siendo administrado por la empresa portuaria respectiva, en este caso EPV, y es ella la que tiene que hacer las inversiones, que al final las ha hecho poco y nada.
17 ¿Qué está tratando de hacer EPV en Valparaíso? Si ya hay un monooperador en Valparaíso, la ley exige que haya también un multiooperador, que es como funciona el espigón. Eso asegura la LIBRE COMPETENCIA en el negocio de los Puertos. EPV sabe que no puede licitar el espigón como monooperador. Sin embargo, el puerto está al límite de su capacidad y necesita ampliarse para sobrevivir como tal. Y es urgente hacerlo. Entonces, EPV encontró una "gran idea" para eludir la ley, que es "ampliar" la concesión de TPS, esto es, no entregarle una nueva concesión, sino extender el espacio de territorio de la concesión que YA TIENE TPS, para lo cual pretende dos cosas: 1) Demoler los Almacenes Fiscales que son parte del Patrimonio de la Humanidad y 2) Cerrar y encementar el muelle Prat, con lo cual logra "fusionar" el espigón con el actual recinto que tiene TPS en concesión, creando un solo gran territorio, sin necesidad de nueva concesión y todo bajo sistema monooperador en manos de TPS.
18 ¿Cómo se relaciona esto con el Proyecto Puerto Barón que EPV pretende ejecutar con su socio Mall Plaza? El Puerto, dado el comercio y tratados internacionales, está al límite de su capacidad, y el único lugar donde NATURALMENTE por profundidad de aguas y posibilidad de expansión puede desarrollarse es hacia el sector Barón. EPV lo sabe, pues los informes de expertos internacionales, el más reciente de japoneses, se lo han dicho al Estado hasta la saciedad. Pero a EPV eso no le conviene por las siguientes razones: 1) Porque le significaría una millonaria inversión y 2) Porque el recinto portuario allí tendría que funcionar como Multioperador, pues es imposible extender hasta allá la concesión a TPS y 3) Porque en el contrato que firmó con Mall Plaza pactó utilidades del negocio inmobiliario, esto es, EPV va a obtener millonarias y asombrosas rentas si realiza ese "negocio". Los trabajadores hemos sostenido que es perfectamente compatible la ampliación del puerto hacia Barón, con la utilización y apertura ciudadana y urbana del Borde Costero. Pero eso no es lo que quiere EPV. Ni el SEP. Ni el Gobierno. Porque el Estado tendría que hacer inversiones, y no quiere hacerlas. No debe olvidarse que el Estado participa en la actividad empresarial cuando razones superiores de utilidad pública y estratégicas lo obligan y el mercado no resuelve suficiente y eficientemente las necesidades de la comunidad nacional. En consecuencia, las empresas portuarias, si bien están obligadas a obtener lucro y utilidades del negocio de los Puertos, están también forzadas a cumplir la finalidad e interés público por el cual el Estado participa en la actividad empresarial. Eso significa que las empresas portuarias están obligadas a compatibilizar su interés en obtener rentabilidad para el fisco, con el interés económico general que no haya monopolios sino libre competencia y los intereses sociales que fundamentan la existencia del Estado. Esos intereses deben ser compatibilizados, lo que EPV no ha hecho ni está haciendo.
19 ¿Qué pasará con la modernización portuaria en Valparaíso? En el primer proceso de concesión los trabajadores sólo obtuvieron la solución "parche" de 1999 porque llegaron tarde, con el agravante de los dolorosos errores y abusos cometidos. Actualmente se avecinan en Valparaíso dos procesos: 1) La pretendida extensión del monooperador de TPS hacia los Almacenes Fiscales y el espigón, que traerá consecuencias inevitables en los trabajadores portuarios como se ha explicado, y así lo reconoció el propio Presidente del directorio de EPV Germán Correa en reunión con dirigentes sindicales portuarios, aduaneros y SAG a propósito de un diálogo social. Obvio, si EPV logra su objetivo desaparece el multioperador del único lugar donde funciona: el espigón. 2) La ZEAL, que es un puerto seco aunque la autoridad le ponga otro nombre, y que se lleva adelante contra toda legalidad. ZEAL significa Zona de Extensión y Apoyo Logístico. Es un gran espacio de 60 hectáreas en Quebrada Verde que EPV adquirió para trasladar allá gran parte de las instalaciones portuarias y servicios privados y públicos asociados como Aduana y SAG. Va a funcionar bajo sistema de concesiones, esto es, EPV va a licitar y adjudicar a un privado la realización de las actividades que allí se realizarán, lo que desde ya significa menos mano de obra. La ZEAL está diseñada especialmente para que la carga entre y salga del recinto portuario que tiene concesionado TPS bajo monooperador, a través de un camino que se llama Acceso Sur.
20 ¿Qué ha sucedido y sucederá con los trabajadores? El proceso de modernización portuaria se inicia en 1994 cuando comienza a discutirse y redactarse la ley, que se dicta definitivamente en 1997. En esa etapa los trabajadores no tuvieron participación real ni fueron debidamente considerados ni informados. Entre 1997 y 1999 durante el primer gran proceso de concesiones a privados, tampoco los trabajadores tuvieron participación real. No fueron considerados ni en la elaboración de las bases de licitación y concesión, ni tuvieron acceso a la información. Vinieron a reaccionar recién en 1999, cuando ya los HECHOS ESTABAN CONSUMADOS, en un proceso que estuvo marcado por los errores de todos conocidos y que hasta hoy es doloroso y traumático para los trabajadores. El proceso de concesiones privadas bajo sistema monooperador trae aparejado una serie de consecuencias sociales y laborales que no han sido consideradas por los sucesivos Gobiernos, además de los problemas que ya existen y que se arrastran por años. Principalmente, el mercado de trabajo portuario se reduce de manera brutal. Se nos dirá que habrá trabajo en el proyecto "Puerto Barón", lo que es falso, pues el trabajo es esencialmente transitorio en construcción, para lo cual la mayoría carece de la especificidad técnica. Terminada la construcción, nos toca quedarnos de jardineros o mayordomos del resort. O de vendedores de ropa y zapatos en la tienda de retail. Sencillamente aberrante: no alcanza ni en cantidad ni en calidad ni dignidad del trabajo. Se nos ofrecerá entonces nuevamente "reconvertirnos", sistema fracasado en Lota, y en todos los Puertos, como lo revela la experiencia del año 1999, en el corto plazo eso es sinónimo de cesantía. Se nos ofrecerá luego indemnizaciones por "irnos para la casa". Mismo resultado, cesantía en el corto plazo, el dinero se gasta y se acaba demasiado rápido. Y volveremos después de un tiempo a pedir la ayuda asistencial que el Estado presta a través de las Municipalidades, como ya lo hicieron nuestros compañeros del año 1999, para terminar viviendo míseramente de la asistencia social del fisco.
21 ¿Qué le ha sucedido y sucederá con la ciudad de Valparaíso? Desde ya para la ciudad hay una consecuencia social. En el primer proceso de concesiones de 1997-1999 se generó gran cesantía, pues la salida "parche" está demostrado fue un fracaso para los trabajadores. Ha sido el municipio y el gobierno a la larga, a través de los planes de empleo y pensiones asistenciales los que han tenido que asumir la cesantía y pobreza generada. En definitiva, igual el Estado a través de sus órganos terminó teniendo que asumir las consecuencias sociales, pero marginal y míseramente. EPV pudo tranquilamente seguir generando recursos al fisco, libre de responsabilidades sociales, sin entregar un peso al municipio que es el que directamente se hace cargo de los afectados. Pero además, hay una consecuencia patrimonial y urbana. La ciudad de Valparaíso nace, crece y se desarrolla en torno a su actividad portuaria. Su particular arquitectura, sus casas y edificios, su economía y las formas de vida tan peculiares a las que dio origen se desarrollan desde el Puerto. En la medida que el negocio portuario en Valparaíso esté concesionado sólo a TPS bajo monooperador, sin libre competencia, con utilidades que no vienen a la ciudad sino que recibe EPV para el fisco y financiar el Transantiago, Valparaíso se trasformará cada vez más en una ciudad de cesantes que emigrarán en busca de mejores horizontes, probablemente hacia la pobreza de las poblaciones marginales de la capital o a prestar servicios de segunda mano en la vecina Viña del Mar. Los tradicionales empresarios que funcionan hasta hoy en el espigón bajo multioperador han anunciado emigrarán hacia Quintero. Y esa forma de vida tan única que la UNESCO llama "patrimonio intangible" habrá desaparecido, porque ya no estarán las personas que le dan vida. Los edificios y calles se transformarán, como ya ha sucedido en otros lugares del mundo, sólo en hermosos cascarones para albergar en su interior turistas y lofts ABC1. Esta mirada de corto plazo es la que tenemos el deber moral de detener entre todos los porteños, apoyando la declaración de los Almacenes Fiscales de la Armada como Monumento Nacional, oponiéndonos a la destrucción del muelle Prat y a la construcción del Proyecto Puerto Barón, pues en definitiva no es MODERNIZACIÓN ni para la ciudad, ni para los trabajadores que habitan en ella. La verdadera modernización debe ser PARA TODOS y CON TODOS.
Tomado de http://www.bordecostero.info
Se trata de una candidatura social e independiente, solamente de organización social, sin llamado a la inscripción electoral ni al voto.
Pretendemos generar progresivamente, a través de esta red de organizaciones sociales, proyectos y comités, una especie de Municipio Autónomo, un contrapoder
Si quieres contactarnos mandanos en un E-mail a
alcaldeprofesorj@gmail.com
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PARA LOS QUE NO APOYAN A JAIME ABRIMOS TAMBIEN EL ESPACIO CON LA CONVICCION DE QUE ASI SE HACE DEMOCRACIA:
Mande su crítica, cuestionamiento u opinión contraria al mismo mail para su publicación inmediata en este Blog, sin censura, respetando solamente los límites del buen sentido y de la decencia. Jaime se reserva el derecho de respuesta.
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CORTAPALOS PORTEÑO ¿QUÉ ESTÁ PASANDO EN EL PUERTO?
1 ¿En que consiste la ley de Empresas Portuarias Nº 19.542? La ley de empresas portuarias disuelve EMPORCHI y crea 10 empresas portuarias de propiedad de Estado, pero autónomas, con patrimonio propio, entre ellas la de Valparaíso, EPV, que se regulan en su forma de actuar por regla general por la ley de Sociedades Anónimas y el Derecho privado, encargadas de administrar, explotar, desarrollar y conservar los puertos y terminales, así como los bienes que posean, y que pueden concesionar o arrendar a terceros las actividades que les corresponde desarrollar.2 ¿Qué significa que sean autónomas? Significa que cada una de estas empresas adopta sus propias decisiones respecto de los puertos, terminales y bienes que les pertenecen. Para eso cada empresa tiene que elaborar un PLAN MAESTRO y un CALENDARIO REFERENCIAL DE INVERSIONES. El Gobierno fija las políticas portuarias generales, pero a cada una de las empresas portuarias corresponde autónomamente decidir como las van a llevar a la práctica.
3 ¿Qué significa que tengan patrimonio propio? Significa que cada empresa portuaria es dueña de los recintos portuarios que les corresponden, es decir, EL ESTADO NO ES DUEÑO DIRECTAMENTE DE LOS RECINTOS PORTUARIOS, SINO QUE ES DUEÑO DE LAS EMPRESAS PORTUARIAS, o sea el Estado es un dueño "indirecto" de los bienes y recintos portuarios. EPV es propietaria en Valparaíso de gran parte del BORDE COSTERO, que es el recinto portuario, y decide autónomamente como administrarlo y explotarlo.
4 ¿Cómo se relacionan con el Estado que es su dueño? A través del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, y la CORFO crea un Comité llamado SEP (Sistema Empresas Públicas) que designa a los integrantes de los directorios y a su presidente.
5 ¿Qué obligación tienen las empresas portuarias con el Estado? Tienen la obligación de RENTABILIZAR SUS BIENES, esto es, de obtener lucro. Los recursos que recaudan ingresan directamente al patrimonio fiscal.
6 ¿Qué significa que se regulen por la ley de Sociedades Anónimas y Derecho privado, por regla general? Significa que pueden funcionar en el mercado COMO UNA EMPRESA más. En consecuencia, sus trabajadores se rigen por el CÓDIGO DEL TRABAJO, a diferencia de lo que sucedía con la antigua EMPORCHI en que sus empleados eran funcionarios públicos regidos por el Estatuto Administrativo. Asimismo, todos los CONTRATOS que celebran estas empresas se regulan por la ley de Sociedades Anónimas y el Derecho privado, salvo excepciones, lo que significa que no dictan actos administrativos como decretos, resoluciones o dictámenes, que es como actúan los restantes servicios públicos. Ello les permite mayor flexibilidad en los negocios, pues en el Derecho Privado rige un principio que se llama "autonomía de la voluntad" que significa que se pueden hacer todos los contratos que se les ocurran a los particulares mientras no infrinjan la ley. En cambio, en el Derecho Público que es el que rige al Estado en general, sólo se puede hacer lo que dice expresamente la ley.
7 ¿Qué significa que puedan arrendar o concesionar a terceros el desarrollo de sus actividades? Significa que se permite a las empresas portuarias que las actividades de administrar, explotar, desarrollar y conservar los puertos y terminales, pueden ENTREGÁRSELAS A UN TERCERO, A UN PRIVADO, con un contrato de concesión o arrendamiento o formando sociedades anónimas con ellos. Esto afecta directamente a los trabajadores portuarios e indirectamente a la ciudadanía como explicaremos más adelante.
8 ¿Por qué establecieron esta nueva regulación y flexibilización legal? Porque el Gobierno de la época consideró que : 1) La autonomía y patrimonio propio de las empresas portuarias les permitiría ser EFICIENTES EN EL MERCADO y, 2) Las concesiones permitirían ATRAER INVERSIÓN PRIVADA para modernizar los puertos; porque la política de desarrollo portuario que originó la dictación de la ley estuvo basada principalmente en objetivos como: A) Promover la competencia entre puertos, y reforzar la competencia al interior de los puertos estatales; B) Promover la inversión privada y hacer más dinámico el proceso de inversión en los puertos; C) Preservar y fortalecer la eficacia y competitividad en las operaciones portuarias. La dictación de esta ley fue el primer paso del llamado proceso de MODERNIZACIÓN PORTUARIA, que el actual gobierno ha continuado a través del su programa "Chile portuario 2020".
9 ¿Cuánto tiempo puede durar una concesión portuaria? Puede durar hasta 30 años. Si la concesión no se refiere a actividades portuarias sólo puede durar 10 años.
10 ¿Cómo hace una empresa portuaria para concesionar sus actividades? Tiene que elaborar un documento que se llama BASES DE LICITACIÓN Y CONCESIÓN, en el que se establecen todos los derechos y obligaciones que tendrán el privado y la empresa portuaria respectiva.Luego, a través de LICITACIÓN PÚBLICA tiene que llamar públicamente (diarios) a cualquier privado a hacerse cargo de estas operaciones, los que tendrán que comprar las bases de licitación para saber en qué consiste el negocio. Los privados tienen un plazo para presentar ofertas de negocios de acuerdo a las bases de licitación y luego de vencido ese plazo, la empresa portuaria respectiva tiene que seleccionar la mejor de las que se haya presentado. A ese privado se le ADJUDICA el contrato de concesión, o sea se le otorga, y lo firma con la empresa portuaria respectiva. Desde ese momento es el privado el que se hace cargo de las operaciones portuarias concesionadas. Este proceso es el que comúnmente los trabajadores llaman PRIVATIZACIÓN DE LOS PUERTOS.
11 ¿Cómo ha funcionado el sistema en la práctica? En la práctica la implementación de la ley se ha hecho gradualmente, en un proceso que deberá durar años. El Gobierno a nivel central fija las políticas portuarias generales y cada empresa portuaria las aplica autónomamente respecto de su patrimonio propio, los recintos portuarios. El primer gran proceso de concesiones se produjo entre el año 1997 y 1999, en que se licitaron, adjudicaron y concesionaron a privados gran parte de los recintos portuarios en todo el país, con el objetivo de atraer inversión privada. Ahora, nos hemos enterado por la prensa y declaraciones de personeros de Gobierno que viene un segundo gran proceso de licitación, adjudicación y concesión, esta vez de los espigones de todos los puertos, y en el caso de Valparaíso, además, del ZEAL íntimamente vinculado al Proyecto Puerto Barón, lo que se ha llamado "Chile portuario 2020".
12 ¿Qué relación tienen las concesiones con el multioperador y el monooperador? La concesión se utiliza para entregar a una sola empresa privada la operación de frentes de atraque bajo un sistema que se llama Monooperador.
13 ¿En qué consiste el sistema multioperador y monooperador? 1) MULTIOPERADOR, es el sistema de operación portuaria donde las distintas empresas de muellaje (estiba y desestiba) pueden prestar sus servicios en un mismo frente de atraque. Es por ley la regla general y comenzó en Chile en 1981. En Valparaíso se aplica en el espigón, cuya administración está a cargo directamente de EPV, pero la movilización de la carga corresponde a diversas empresas de muellaje que compiten entre sí, que operan con elementos técnicos propios, de terceros y/o de la misma nave que atienden, en los sitios en que recalan. Además, utilizan los servicios de TRABAJADORES PORTUARIOS, sean dependientes de la empresa de muellaje, o sean eventuales, normalmente asociados en sindicatos. 2) MONOOPERADOR, es el sistema de operación portuaria en que la movilización de carga en el frente de atraque es realizada por una única empresa de muellaje. La ley lo permite en FORMA EXCEPCIONAL, por decisión del directorio de la empresa portuaria correspondiente, y debe hacerse mediante licitación pública y contrato de CONCESIÓN y bajo ciertas condiciones legales.
14 ¿Qué significado práctico tiene el multioperador y el monooperador para los trabajadores? Bajo un sistema multioperador todas las medianas empresas de muellaje pueden operar, que son las que pertenecen a la asociación ASONAVE A.G. (Taylor, A.J. Broom, J. Carle, etc.), empresarios que son parte de la tradición y la historia porteña. De ellas dependen de manera permanente o eventual los trabajadores portuarios, incluidos personal de oficina, secretarias y administrativos. Bajo un sistema monooperador esas medianas empresas desaparecen, generalmente quiebran como pasó con un gran porcentaje de ellas en el proceso de 1997-1999, lo que significa cesantía y despido para los trabajadores permanentes y eventuales, además del personal administrativo. A la vez, la inversión del concesionario privado en infraestructura y tecnología portuaria requiere menos trabajadores que los que actualmente laboran, y los trabajadores que necesita deben tener una calificación técnica de la cual la gran mayoría carece.
15 ¿Por qué se dice que la concesión privada como monooperador atrae inversión privada y modernización? Porque en la práctica tres grandes consorcios económicos se han repartido entre ellos las concesiones en todos los puertos del país que son TPS (grupo Von Appen), CSAV (grupo Claro), y el grupo Urenda, este último en el negocio turístico. Ellos son a la vez dueños de sus propias empresas navieras, de sus propias empresas de muellaje, etc. Participan en las licitaciones con una insuperable ventaje económica y se adjudican los contratos de concesión bajo el sistema monooperador. En Valparaíso el concesionario actual de gran parte del recinto portuario es TPS. Entonces, como a un solo concesionario se le entrega toda la operación portuaria de gran parte de un recinto portuario, de un puerto determinado, por una determinada cantidad de años, ese privado hace modernas inversiones en infraestructura y tecnología portuaria porque le resulta rentable para su negocio, inversiones que ni el Estado ni las Empresas Portuarias están dispuestos a hacer.
16 ¿Cuál ha sido la política de Gobierno respecto del multioperador y monooperador? Según la ley el Monooperador es EXCEPCIONAL, pues la idea es que puedan participar también varias empresas en el negocio portuario, pues ello asegura la LIBRE COMPETENCIA. La libre competencia es fundamental para que el mercado portuario funcione libre de presiones monopólicas, por eso el multipoerador no sólo es importante para los trabajadores, sino para el propio mercado portuario. Sin embargo, el negocio para el Gobierno es el Monooperador y por eso lo promueven y fomentan indisimuladamente. En efecto, en un sistema Monooperador, es el concesionario el que hace las inversiones en el recinto portuario y en infraestructura, construye muelles de atraque, compra millonarias grúas, invierte en tecnología, etc., y eso es obvio porque para el privado ello le genera rentabilidad. A su vez, el Estado no hace inversiones, pero percibe la rentabilidad que le significa el otorgamiento de la concesión, que tiene un precio. Gana el privado y gana el fisco. En el sistema Multipooerador, en cambio, el recinto portuario sigue siendo administrado por la empresa portuaria respectiva, en este caso EPV, y es ella la que tiene que hacer las inversiones, que al final las ha hecho poco y nada.
17 ¿Qué está tratando de hacer EPV en Valparaíso? Si ya hay un monooperador en Valparaíso, la ley exige que haya también un multiooperador, que es como funciona el espigón. Eso asegura la LIBRE COMPETENCIA en el negocio de los Puertos. EPV sabe que no puede licitar el espigón como monooperador. Sin embargo, el puerto está al límite de su capacidad y necesita ampliarse para sobrevivir como tal. Y es urgente hacerlo. Entonces, EPV encontró una "gran idea" para eludir la ley, que es "ampliar" la concesión de TPS, esto es, no entregarle una nueva concesión, sino extender el espacio de territorio de la concesión que YA TIENE TPS, para lo cual pretende dos cosas: 1) Demoler los Almacenes Fiscales que son parte del Patrimonio de la Humanidad y 2) Cerrar y encementar el muelle Prat, con lo cual logra "fusionar" el espigón con el actual recinto que tiene TPS en concesión, creando un solo gran territorio, sin necesidad de nueva concesión y todo bajo sistema monooperador en manos de TPS.
18 ¿Cómo se relaciona esto con el Proyecto Puerto Barón que EPV pretende ejecutar con su socio Mall Plaza? El Puerto, dado el comercio y tratados internacionales, está al límite de su capacidad, y el único lugar donde NATURALMENTE por profundidad de aguas y posibilidad de expansión puede desarrollarse es hacia el sector Barón. EPV lo sabe, pues los informes de expertos internacionales, el más reciente de japoneses, se lo han dicho al Estado hasta la saciedad. Pero a EPV eso no le conviene por las siguientes razones: 1) Porque le significaría una millonaria inversión y 2) Porque el recinto portuario allí tendría que funcionar como Multioperador, pues es imposible extender hasta allá la concesión a TPS y 3) Porque en el contrato que firmó con Mall Plaza pactó utilidades del negocio inmobiliario, esto es, EPV va a obtener millonarias y asombrosas rentas si realiza ese "negocio". Los trabajadores hemos sostenido que es perfectamente compatible la ampliación del puerto hacia Barón, con la utilización y apertura ciudadana y urbana del Borde Costero. Pero eso no es lo que quiere EPV. Ni el SEP. Ni el Gobierno. Porque el Estado tendría que hacer inversiones, y no quiere hacerlas. No debe olvidarse que el Estado participa en la actividad empresarial cuando razones superiores de utilidad pública y estratégicas lo obligan y el mercado no resuelve suficiente y eficientemente las necesidades de la comunidad nacional. En consecuencia, las empresas portuarias, si bien están obligadas a obtener lucro y utilidades del negocio de los Puertos, están también forzadas a cumplir la finalidad e interés público por el cual el Estado participa en la actividad empresarial. Eso significa que las empresas portuarias están obligadas a compatibilizar su interés en obtener rentabilidad para el fisco, con el interés económico general que no haya monopolios sino libre competencia y los intereses sociales que fundamentan la existencia del Estado. Esos intereses deben ser compatibilizados, lo que EPV no ha hecho ni está haciendo.
19 ¿Qué pasará con la modernización portuaria en Valparaíso? En el primer proceso de concesión los trabajadores sólo obtuvieron la solución "parche" de 1999 porque llegaron tarde, con el agravante de los dolorosos errores y abusos cometidos. Actualmente se avecinan en Valparaíso dos procesos: 1) La pretendida extensión del monooperador de TPS hacia los Almacenes Fiscales y el espigón, que traerá consecuencias inevitables en los trabajadores portuarios como se ha explicado, y así lo reconoció el propio Presidente del directorio de EPV Germán Correa en reunión con dirigentes sindicales portuarios, aduaneros y SAG a propósito de un diálogo social. Obvio, si EPV logra su objetivo desaparece el multioperador del único lugar donde funciona: el espigón. 2) La ZEAL, que es un puerto seco aunque la autoridad le ponga otro nombre, y que se lleva adelante contra toda legalidad. ZEAL significa Zona de Extensión y Apoyo Logístico. Es un gran espacio de 60 hectáreas en Quebrada Verde que EPV adquirió para trasladar allá gran parte de las instalaciones portuarias y servicios privados y públicos asociados como Aduana y SAG. Va a funcionar bajo sistema de concesiones, esto es, EPV va a licitar y adjudicar a un privado la realización de las actividades que allí se realizarán, lo que desde ya significa menos mano de obra. La ZEAL está diseñada especialmente para que la carga entre y salga del recinto portuario que tiene concesionado TPS bajo monooperador, a través de un camino que se llama Acceso Sur.
20 ¿Qué ha sucedido y sucederá con los trabajadores? El proceso de modernización portuaria se inicia en 1994 cuando comienza a discutirse y redactarse la ley, que se dicta definitivamente en 1997. En esa etapa los trabajadores no tuvieron participación real ni fueron debidamente considerados ni informados. Entre 1997 y 1999 durante el primer gran proceso de concesiones a privados, tampoco los trabajadores tuvieron participación real. No fueron considerados ni en la elaboración de las bases de licitación y concesión, ni tuvieron acceso a la información. Vinieron a reaccionar recién en 1999, cuando ya los HECHOS ESTABAN CONSUMADOS, en un proceso que estuvo marcado por los errores de todos conocidos y que hasta hoy es doloroso y traumático para los trabajadores. El proceso de concesiones privadas bajo sistema monooperador trae aparejado una serie de consecuencias sociales y laborales que no han sido consideradas por los sucesivos Gobiernos, además de los problemas que ya existen y que se arrastran por años. Principalmente, el mercado de trabajo portuario se reduce de manera brutal. Se nos dirá que habrá trabajo en el proyecto "Puerto Barón", lo que es falso, pues el trabajo es esencialmente transitorio en construcción, para lo cual la mayoría carece de la especificidad técnica. Terminada la construcción, nos toca quedarnos de jardineros o mayordomos del resort. O de vendedores de ropa y zapatos en la tienda de retail. Sencillamente aberrante: no alcanza ni en cantidad ni en calidad ni dignidad del trabajo. Se nos ofrecerá entonces nuevamente "reconvertirnos", sistema fracasado en Lota, y en todos los Puertos, como lo revela la experiencia del año 1999, en el corto plazo eso es sinónimo de cesantía. Se nos ofrecerá luego indemnizaciones por "irnos para la casa". Mismo resultado, cesantía en el corto plazo, el dinero se gasta y se acaba demasiado rápido. Y volveremos después de un tiempo a pedir la ayuda asistencial que el Estado presta a través de las Municipalidades, como ya lo hicieron nuestros compañeros del año 1999, para terminar viviendo míseramente de la asistencia social del fisco.
21 ¿Qué le ha sucedido y sucederá con la ciudad de Valparaíso? Desde ya para la ciudad hay una consecuencia social. En el primer proceso de concesiones de 1997-1999 se generó gran cesantía, pues la salida "parche" está demostrado fue un fracaso para los trabajadores. Ha sido el municipio y el gobierno a la larga, a través de los planes de empleo y pensiones asistenciales los que han tenido que asumir la cesantía y pobreza generada. En definitiva, igual el Estado a través de sus órganos terminó teniendo que asumir las consecuencias sociales, pero marginal y míseramente. EPV pudo tranquilamente seguir generando recursos al fisco, libre de responsabilidades sociales, sin entregar un peso al municipio que es el que directamente se hace cargo de los afectados. Pero además, hay una consecuencia patrimonial y urbana. La ciudad de Valparaíso nace, crece y se desarrolla en torno a su actividad portuaria. Su particular arquitectura, sus casas y edificios, su economía y las formas de vida tan peculiares a las que dio origen se desarrollan desde el Puerto. En la medida que el negocio portuario en Valparaíso esté concesionado sólo a TPS bajo monooperador, sin libre competencia, con utilidades que no vienen a la ciudad sino que recibe EPV para el fisco y financiar el Transantiago, Valparaíso se trasformará cada vez más en una ciudad de cesantes que emigrarán en busca de mejores horizontes, probablemente hacia la pobreza de las poblaciones marginales de la capital o a prestar servicios de segunda mano en la vecina Viña del Mar. Los tradicionales empresarios que funcionan hasta hoy en el espigón bajo multioperador han anunciado emigrarán hacia Quintero. Y esa forma de vida tan única que la UNESCO llama "patrimonio intangible" habrá desaparecido, porque ya no estarán las personas que le dan vida. Los edificios y calles se transformarán, como ya ha sucedido en otros lugares del mundo, sólo en hermosos cascarones para albergar en su interior turistas y lofts ABC1. Esta mirada de corto plazo es la que tenemos el deber moral de detener entre todos los porteños, apoyando la declaración de los Almacenes Fiscales de la Armada como Monumento Nacional, oponiéndonos a la destrucción del muelle Prat y a la construcción del Proyecto Puerto Barón, pues en definitiva no es MODERNIZACIÓN ni para la ciudad, ni para los trabajadores que habitan en ella. La verdadera modernización debe ser PARA TODOS y CON TODOS.
Tomado de http://www.bordecostero.info
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4 comentarios:
El candidato este que ideología política tiene ? que posición frente a la política ecónomica y el neoliberalismo ?frente a los derechos humanos, que posición ? está por la amnistía de los criminales de la dictadura ? que piensa de los planteamientos de los estudiantes y del Colegio de Profesores? en cuanto a la legislación laboral , cual es su posición ? frente a legalizar el aborto ? y sobre la pidora del día después ?.
Atentamente
Emilio Quintana, Suecia
Sobre ideología: Provengo de 20 años de militancia en el MIR, fui acusado de la muerte del intendente de Santiago y hoy día no milito en ninguna organización, participando en redes y experiencias de autonomía y autogestión en los cerros de Valparaíso y diferentes regiones del país. No tengo una ideología hoy día sino que trato de ver y reconocer las distintas formas de pensamiento y subjetividad de los sujetos sociales en proceso de reconstrucción del ser comunitario y de formas alternativas de contrapoder local concreto en pos de una nueva economía desde abajo.
Posición sobre la política económica y el neoliberalismo.
Tanto el capitalismo como el socialismo no han dado respuesta al actual nivel y formas específicas del desarrollo de las fuerzas productivas. Si bien en el Capital Marx nos explica la estructura de la relación de producción que genera plusvalía, siempre lo hemos imaginado que sería en forma lineal, como que bastaba concentrar y centralizar los medios de producción en una sola mano, la del estado, lo que de hecho fue capitalismo de estado.
Hoy día las formas de creación y realización de la plusvalía se han apartado enormemente de la relación directa de transformación de la mercancía, generándose enormes redes de relaciones mercantiles subsidiarias, por eso el trabajo es precario, temporal y demás.
La caída de la URSS se explica no por la acción maquiavélica de los agentes imperiales o como se les ha dado en llamar en la lucha interna de la coexistencia entre sistemas, sino por la pérdida del papel del estado en la realización de la plusvalía, lo que algunos llaman neoliberalismo o libre mercado. En esta fase de mundialización del capital, la circulación financiera hace abstracción de los estados, entrando y retirando sus inversiones cuando y como necesita, pasando de país en país. Por eso la decadencia del welfare state y la imposibilidad de establecer hoy día el capitalismo de estado, vervigracia China y Cuba, que abren sus mercados internos. O Venezuela, donde coexiste internamente la propiedad privada, la estatal y la internacional.
Nosotros proponemos una economía mixta, parecida a la que propuso Álvaro García Linera a Evo Morales, es decir, mantener las relaciones del capital, acrecentar el fondo estatal de empresas y capacidades de exportación y concentrar esfuerzos en el apoyo a la economía de los ayllus, es decir, el intercambio y fortalecimiento de la economía comunitaria.
Como no tenemos mucha economía alternativa, se hace necesario acrecentar desde ahora ese factor socioeconómico, que al mismo tiempo permite espacios de acción local que recupere la democracia desde las personas y la soberanía popular desde abajo, osea, espacios de desarrollo de la economía pos capitalista y pos socialista, tal como el capital produce primero sus relaciones de compra y venta de la fuerza de trabajo antes de entrarle al control del estado.
Sobre los derechos humanos.
Soy ex preso político y torturado durante un año, vivo de la comisión Valech y no creo que debamos concentrar el fuego social en la persecusión de los asesinos como en Nuremberg, sino construir la nueva sociedad ahora y luchar desde ese proceso por la democratización de las fuerzas armadas, que se fusionen las escuelas de oficiales y tropas, que todos puedan llegar a los altos cargos gracias a sus méritos profesionales y actitud frente a la democracia y soberanía popular, que las tropas puedan votar y ser votados.
Es claro que estamos apoyando todos los procesos contra los asesinos y torturadores, así como las formas de sobrevivencia de los torturados, pero no de puede hacer como que nosotros fuéramos los mejores, los héroes, los vanguardia, sino que es más doloroso el proceso de una familia tener que alimentar cuatro hijos llorosos. Lo siento si hiero susceptibilidades vanguardistas.
En la quinta región estamos dando forma al grupo de estudios del pluralismo jurídico, con profesores, abogados y estudiantes de derecho. Entre otros temas estaremos tratando derecho indígena y derechos humanos. Nustra propuesta no es quedarnos en la teoría, sino entrarle poco a poco a los casos concretos de construcción y expresión del derecho de los de abajo -como manera de avanzar en los componentes de una institucionalidad alternativa- y la defensa jurídica de las comunidades rurales y urbanas -como forma de defensa y autodefensa judicial de los procesos de reconstrucción comunitaria-.
Sabemos que muchos juristas, aún progresistas, al utilizar los mecanismos estatales tradicionales, realizan involuntariamente -o no- una labor de legitimación de las actuales estructuras y del carácter "democrático" del llamado estado de derecho, haciendo converger la energía y la dinámica de los de abajo en dirección del cuello de botella de las actuales instituciones. A veces se ponen duros y otras abren un poquito la puerta haciendo saltar de alegría a los oprimidos, que se encargan de dar a conocer a todos que hay justicia. Como ha pasado con la jueza en Valparaíso que abrió caso contra los torturadores de la Esmeralda.
Esa es una vieja estrategia jurídica sistémica que empuja fuertemente a las comunidades mediante palos, tiros y detenciones para luego meterlos en el laberinto jurídico donde van amasando el pan de la paz social a punta de trituraciones.
Sobre profesores y estudiantes, puede verse mi artículo en http://valparaiso.indymedia.org/news/2008/06/22828.php
Sobre la legislación laboral, primero hay que tratar de democratizar los sindicatos, que no me jodan, si son pura burocracia y negociaciones por arriba, no hay fuerza social, sólo masa de maniobra de dirigentes militantes de partidos que definen en los comités centrales cuando hay que salir o cuando hay que encender neumáticos, con la excepción honrosa de los pescadores artesanales y de las comunidades mapuche.
El aborto y la píldora son discusiones de café y medidas represivas de los gobiernos que quieren mantener el orden social sobre la base de una vieja ética de la familia que se les desmorona. El cuerpo de la mujer es de cada una de ellas, y los machos de la izquierda ya deberían aprenderlo, pues son los más dictadores en su casa.
Sobre Chávez: http://valparaiso.indymedia.org/news/2008/06/22855.php
Sobre otros referentes electorales: http://valparaiso.indymedia.org/news/2008/06/22845.php
Sobre la coyuntura electoral: http://valparaiso.indymedia.org/news/2008/05/22723.php
Sobre la aplicación social del saber académico y ancestral: http://valparaiso.indymedia.org/news/2008/05/22676.php
Bueno, gracias por las preguntas y sigo a disposición
Atte.
Jaime Yovanovic Prieto (Profesor J)
Pre candidato independiente a la alcaldía de Valparaíso
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